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  • 东莞向千万人口发起冲刺,谁能成为大湾区第四极?

  • 发布日期:2019-10-28 16:38:05 信息来源:互联网
  • 文|熊智

    给账户,给钱,给房子...近年来,二线城市之间发生了一场激烈的抢人战争。人口在提高城市能源水平方面发挥着越来越突出的作用。因此,不仅武汉、成都、Xi等省会城市在人口规划上表现出了巨大的雄心,一些普通地级市也不甘落后。

    例如,不久前,东莞发布了《东莞人口发展规划(2020-2035)》。根据该计划,东莞将实施积极的人口控制政策。到2025年,该市的常住人口将达到960万。到2030年,常住人口将达到1020万。2035年,常住人口将达到1080万。

    东莞向数千万人发起了冲刺。经济考虑是什么?考虑到佛山和广东第三大城市之间一直存在竞争,这对海湾地区的区域竞争格局会产生什么影响?

    东莞市人口发展规划(2020-2035)意见公告截图

    影响数千万人,东莞来了!

    随着经济发展和城市化水平的不断提高,人口对城市的重要性毋庸置疑。在工业层面,它可以提供劳动力和消费市场。此外,还有足够的人口来支持一些公共基础设施。例如,在52号文件发布后,该市300万的常住人口已经成为地铁建设的重要门槛之一。

    在东莞奋力争取一千万人口俱乐部的同时,15个城市已经超过了一千万居民。对这些城市中的大多数来说,1000万人口并不是终点。例如,成都2035年的目标是2300万,天津2030年的目标是2150万。

    在城市间激烈的人口竞争下,东莞作为一个拥有20年国内生产总值的地级市,有理由担心。

    此外,东莞的人口结构不同于大多数城市。这家制造厂有500多万名工业工人,其中大多数来自其他地方。根据2018年公报,东莞有839.2万常住人口,但其中只有231.5万是注册永久居民。

    改革开放以来,东莞一直是人口流动的重要受益者。然而,近年来中国的人口迁移数量逐渐减少。大约在2011年,四川和湖南等主要劳动密集型省份开始回归。从东莞的人口增长趋势也可以看出这一点。数据显示,从2010年到2018年,东莞的年平均人口增长率仅为0.25%,远远低于2000年到2010年的2.46%。

    现在,在大陆各省开始集中力量强省的前提下,大量大陆城市正在崛起,流动人口在选择附近工作方面有了更多的选择,人口回流趋势不断加强。如计划所述,如果东莞想要留住这些没有当地户籍的外国产业工人,就必须采取更积极的人口控制政策,包括降低定居门槛,提高医疗和教育公共服务水平。

    资料来源:视觉中国

    东莞经济繁荣与产业转型危机

    城市需要受欢迎,工业需要人口。然而,在老龄化的前提下,全国各地人口的自然增长率正在逐渐下降。扩大人口的唯一途径是依靠制造业和商业来吸引外国人口。对于转型中的东莞来说,挑战依然不小。

    事实上,东莞从农业县发展成为今天的世界工厂,离不开以“三个代表一个补充”为代表的外向型加工制造业。1978年,中国第一家来料加工厂——太平手袋厂在虎门成立。东莞的外资经济正式启动。在高峰期,东莞的进出口总额是国内生产总值的4倍以上。

    这种产业结构,一方面使东莞经济迅速腾飞,并深深融入全球分工之中。因此,有句谚语说,“一旦东莞陷入交通堵塞,世界将缺货”。另一方面,已经创造了大量的就业机会,装配线工厂里满是来自中西部省份的流动人口。

    然而,2008年金融危机后,严重依赖对外贸易的东莞遭受了前所未有的冲击。国内生产总值增长率从2008年的14%下降到2009年的5.3%。大量工厂关闭,中小型企业举步维艰。

    东莞工厂大厦出租图片。资料来源:北京新闻

    此后,东莞开始了漫长的产业转型过程,民营经济发展水平逐步提高。迄今为止,华为和oppo等知名品牌已经聚集在一起。

    屏幕上闪现了前一篇文章“别让华为跑”。这篇文章的背景是华为在深圳的一些研发团队搬到了东莞。这个消息让外界用新的眼光看待东莞。

    然而,我们很容易忽视这样一个事实,即东莞的产业结构和制造业水平与周边的广州和深圳相比相对较低,更不用说世界顶级城市了。东莞作为一个典型的工业城市,目前仍然扮演着更加工厂化的角色,劳动密集型产业仍然占有很大的份额。

    然而,随着劳动力成本的增加,沿海地区的大量制造业已经转移到大陆和东南亚。在过去的几年里,台资企业万斯塔德和联盛先后关闭了东莞的工厂。高端产业中最有价值的部分,如R&D和服务业,仍然位于邻近的广州和深圳。

    总部经济和服务业不足,使其无法站在产业链的上游。因此,东莞在为一个拥有1000万人口的俱乐部冲刺的过程中,与产业工人相比,迫切需要能够提高产业含金量的高素质人才。

    资料来源:视觉中国

    大湾区的第四极,谁在与它竞争?

    从大湾区内部来看,佛山无疑对东莞的人口规划影响最大。这两个城市综合实力相当,都是广东第三大城市和大湾区第四极的强有力竞争者。

    尽管东莞被列入新的一线城市名单,佛山在相关评选中被列为二线城市,但根据经济数据,佛山的国内生产总值(gdp)立即超过1万亿元,与8278.59亿元的东莞相比仍处于弱势。

    东莞被列为新的一线城市。源地图

    值得一提的是,佛山和东莞都是发展道路相同的典型工业城市。对于一个在广深买不起房子的外国人来说,佛山和东莞是很好的选择,如果他想找一个二等城市住的话。在这种情况下,东莞袭击数千万人的野心将面临来自佛山的狙击手。

    这当然不是一件坏事。竞争是发展的动力。海湾地区繁荣的经济活力一方面是由于紧密的分工与合作,另一方面是由于激烈的内部竞争。“不进不退”的区域发展模式使城市在经济转型和产业升级中保持了鲜明的特色。

    在一些观察家看来,东莞是中国唯一一个位于两个一线城市之间的城市。它给东莞带来了机遇,也决定了东莞辐射的广阔和深邃。

    事实上,这也是一个错误。不久前,广州和佛山在边境地区建立了629平方公里的一体化发展试验区,这是大都市和城市群时代“破墙”的结果。在未来的区域竞争中,城市将告别单打独斗,而是融为一体,群聚群攻。

    从东莞的角度看东莞,从大湾区的高度看东莞,这是两个概念。换句话说,即使东莞无法实现数千万人的抱负,那些在海湾地区自由流动的外国居民,即使没有当地户籍,也不能算作永久居民,仍然会为东莞创造可观的利益。当然,前提是东莞的产业正在逐步升级。

    □熊智(媒体)

    编辑:范娜娜实习生:龙江兰校对:言和

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